МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Письмо
от «16» марта 2022 года № 22/19/1666
Об отдельных вопросах регулирования трудовых и социальных отношений в период общей мобилизации
Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики (далее – Минтруд ЛНР), действуя в пределах полномочий, предусмотренных ПОЛОЖЕНИЕМ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, утвержденным постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 04.06.2021 № 486/21 (с изменениями) предоставляет разъяснение о следующем.
В соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.04.2015 № 17-II «О военном положении» (с изменениями), Законом Луганской Народной Республики от 13.02.2015 № 8-II «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Луганской Народной Республике» (с изменениями), Законом Луганской Народной Республики от 14.06.2018 № 241-II «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями), а также во исполнение указов Главы Луганской Народной Республики от 19.02.2022 № УГ-98/22 «Об объявлении мобилизации и применении некоторых мер, направленных на обеспечение режима военного положения, введенного на территории Луганской Народной Республики» (с изменениями), далее – Указ № УГ-98/22, и от 05.03.2022 № УГ-127/22 «О некоторых вопросах регулирования трудовых и социальных отношений в период общей мобилизации» государственным органам Луганской Народной Республики, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, необходимо обеспечить сохранение за работниками, призванными на военную службу, рабочих мест и выплату среднего заработка.
При заполнении формы № Т-5 «Табель учета использования рабочего времени», утвержденной приказом Государственного комитета статистики Луганской Народной Республики от 15.03.2017 № 22-пр «Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по учету труда» (с изменениями), далее – Табель, в столбцах поля «Отметки о явках и неявках по числам месяца», приходящихся на рабочие дни, в которые работник отсутствовал в связи с исполнением государственных обязанностей, целесообразно использовать буквенный код ДН (другое неотработанное время, предусмотренное законодательством: исполнение государственных и общественных обязанностей, допризывная подготовка, военные сборы, донорство и т.д.).
Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 19.07.2016 № 368 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (с изменениями), далее – Положение № 368, его нормы также распространяются на случаи сохранения среднего заработка в период общей мобилизации.
Частью 2 статьи 4 Закона Луганской Народной Республики от 03.07.2015 № 28-II «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики» (с изменениями) определено, что законы и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной законодательством о гражданской службе.
Таким образом, для исчисления средней заработной платы во всех случаях определения ее размера в целях сохранения среднего заработка за работниками, призванными на военную службу согласно Указу № УГ-98/22, в том числе сохранения денежного содержания государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, применяются нормы Положения № 368.
Пунктом 2 Положения № 368 установлен перечень выплат, которые учитываются для расчета среднего заработка, пунктом 3 Положения № 368 определены выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда и не учитываемые для расчета среднего заработка.
Одновременно обращаем внимание, что нормами пункта 16 Положения № 368 урегулирован порядок расчета среднего заработка работников при повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.
Пунктом 5 Положения № 368 предусмотрено исчисление среднего заработка при изменении структуры заработной платы (денежного содержания) с одновременным повышением должностных окладов государственным гражданским служащим.
Так как с 01.01.2022 согласно законодательству Луганской Народной Республики изменилась структура заработной платы (денежного содержания) с одновременным повышением должностных окладов гражданских служащих, то согласно пункту 5 Положения № 368 период до изменения структуры заработной платы (денежного содержания) исключается из расчетного периода.
Необходимо отметить, что для расчета среднего заработка учитываются исключительно выплаты, непосредственно относящиеся к оплате труда, таким образом, включение единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемой один раз в год в размере одного месячного оклада, при расчете среднего заработка не предусмотрено.
Средний заработок за период мобилизации работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней согласно Табелю.
Средний дневной заработок в соответствии с пунктом 9 Положения № 368 исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Дополнительно обращаем внимание, что в целях урегулирования вопроса осуществления выплаты всем гражданам, призванным на военную службу, постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 05.03.2022 № 167/22 утвержден Порядок осуществления выплаты гражданам, призванным на военную службу, которые не состоят в трудовых отношениях (далее – Порядок № 167).
Согласно нормам Порядка № 167 гражданам, призванным для прохождения военной службы в соответствии с Указом № УГ-98/22, не состоявшим в трудовых отношениях, территориальными отделениями Государственного учреждения – Республиканский центр занятости Луганской Народной Республики по месту жительства гражданина на территории Луганской Народной Республики осуществляется выплата из расчета минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Луганской Народной Республики.
Нормы Порядка № 167 распространяются на всех граждан, не состоящих в трудовых отношениях, в том числе студентов образовательных организаций.
Департамент социально-трудовых отношений
Министерства труда и социальной политики
Луганской Народной Республики